平安品格及灾害事故(事件)应急预案

  来源:中国历史知识网 
评论:  更新日期>2019年05月18日

1 总则
1.1 体例目标
? 为保全公司平安品德及灾害事故(事件)应急处置工作疾速、有序、高效停止,提高自己应急反应能力,包管国度、企业和员工性命产业平安,最大限度地削减事故形成的职员伤亡、产业丧失和对环境发生的不利影响,掩护社会稳固,增进企业协调、可续睁开。
1.2 体例根据
《中华国民共和国平安临盆法》
《中华国民共和国突发事件应对法》
《中华国民共和国环境掩护法》
《中华国民共和国职业防治法》
《打造工程平安临盆办理条例》
《临盆平安事故申报和调查处理条例》
《国度平安临盆事故劫难应急预案》
《打造工程严重品德平安事故应急预案》
《临盆经营单位平安临盆事故应急预案体例导则》
《临盆平安事故应急预案办理办法》
《中国中铁股份有限公司职业平安健康监督办理规定》
1.3 适用规模
本应急预案适用于在中国中铁股份有限公司(如下简称股份公司)施工地区规模内发生的下列平安品德及灾害事故(事件)的应对和处置工作:
(一)职员伤亡事故;
(二)环境净化与破坏事故;
(三)急性中毒事故;
(四)民用爆炸物品和危险化学品事故;
(五)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故;
(六)火警事故;
(七)其余事故。
1.4 应急预案体系
股份公司应急预案体系由股份公司,二级子(分)公司、股份公司项目(批示)部,三级子(分)公司、二级子(分)公司项目(批示)部,工程项目部(临盆间)四预案构成,分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置计划。
1.5 应急工作原则
同一引导、职责明白,分级办理、条块结合,以块为主、尺度有序,反应敏捷、运行高效,预防为主、平战结合。
1.5.1 同一引导、职责明白
股份公司按照本应急预案及相干文件规定,同一引导、协调各子(分)公司较大及以上平安品德及灾害事故(事件)的应急办理和应急处置工作。各子(分)公司要认真履行平安临盆任务主体的职责,按照各自权限和职责,卖力平安品德及灾害事故(事件)的现场应急处置工作。
1.5.2 分级办理、条块结合
按照事实严重程度和影响规模,树立股份公司、二级子(分)公司、三级子(分)公司、工程项目部(批示部)四级事故(事件)应急相应机制,并将四级机制与属地化办理相协调、共同。
1.5.3 以块为主、尺度有序
按照属地化办理的原则,地方国民政府相干本能机能部分是处置平安品德及灾害事故(事件)的主体,二级子(分)公司、三级子(分)公司、工程项目部(批示部)要各司其职,密切共同,有构造地介入事故处置,采取无力措施,将事故危害节制在最小规模。
1.5.4 反应敏捷、运行高效
事故(事件)一旦发生,工程项目部(批示部)要立刻启动应急预案,实行救援,充足发挥场自救感化。并按照规定向下级主管部分、地方政府相干部实时申报,精确传递事故(事件)信息,各级机构接到事故信息后,必需在第还庖启动应急计划。
1.5.5 预防为主、平战结合
贯彻“平安第一、预防为主、综现理”的目标,对峙事故应急与预防相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的危险评估、物资贮备、步队打造、应急演练、预案评审等工作。
2 危险性阐发
2.1 企业概况
公司现有职工28万余人,业务覆盖勘察设计、施工装置、工业制作、房地产开拓、资源矿产、金融投资等多个领域。现拥有47家二级公司,此中特大型施工企业17家,大型特大型勘察设计咨询企业6家,大型工业制作和科研开拓企业4家,和多家国际业务、房地产开拓、矿产资源开拓、投资打造办理、信任投资公司。
2.2 危险源与危险阐发
公司重要从事修建施工运动,属于高危行业,职员长期在野外功课,暴露于危险环境中的频繁程度较高,事故发生后形成的伤亡人数较多、经济丧失严重、社会好影响大。可能出现的临盆平安事故有坍塌、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火警、中毒、传染疾病、职业病等;自然灾害有地动、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。
3 应急构造机构与职责
3.1 应急构造体系
3.1.1 股份公司应急构造机构与职责
股份公司设立平安品德及灾害事故(事件)应急引导小组,组长由股份公司总裁担负,副组长由主管临盆的副总裁、总工程师、工会主席担负,成员包含平安临盆总监、董事会办公室、总裁办公室、财政部、安质保部、科技设计部、工程办理部、工业设备部、企业文化部、纪委(监察部)、工会临盆部等部分卖力人和无关职员。应急引导小组办公室设在股份公司安质保部。
应急引导小组卖力贯彻落实国度、行业无关平安临盆、工程品德、环境掩护、职业健康方面的目标政策、司法法规,构造体例股份公司应急预案;卖力构造、协调和介入子公司发生的较大及以上事故(事件)、分公司(批示部)发生的一样平常及以上事故(事件)的应急抢救、抢险和调查处置工作;卖力为事故调查供给专家效劳和术支撑;卖力实时、如实向国务院国资委、国度安监总局申报事故信息;卖力构造睁开事故应急知识宣传教育。
3.1.2 二级子(分)公司、股份公司项目(批示)部应急机构与职责
二级子(分)公司、股份公司项目(批示)设立平安品德及灾害事故(事件)应急引导小组,组长由总司理(批长)担负,副组长由主管临盆的副总司理(副批长)、主管平安的副总司理(副批长)、总工程师、工会主席担负,成员包含本单位相干本能机能部分卖力人和无关职员,并设应急办公室和24小时值班电话。
应急引导小组卖力根据国度、地方司法法规、行业尺度规定、下级请求构造体例本单位事故应急预案,树立健全事故应急机构,装备应急步队、物资、设备;卖力应急知识培教育和宣传工作,构造应急预案的培训、演练、评估;卖力监督检查各所属子(分)公司、项目(批示)部、工程现场项目部的应急预案的体例、培训、演练、评估。发生事故和突发紧急事件时,应急引导小组无关职员敏捷到达现场,卖力批示、协调和构造应救援工作,并实时向下级申报事故环境。
3.1.3 三级子(分)公司、二级子(分)公司项目(批示)部应急机构与职责
三级子(分)公司、二级子(分)公司项目(批示)设立平安品德及灾害事故(事件)应急引导小组,组长由总司理(批长、项目司理)担负,副组长由主管临盆的副总司理(副批长、项目副司理)、主管平安的副总司理(副批长、项目副司理)、总工程师、工会主席担负,成员包含本单位相干部分卖力人和无关职员,并设应急办公室和24小时值班电话。
应急引导小组应根据国度、地方司法法规、行业尺度规定和下级请求体例本单位应急预案,树立健全事故应急机构,装备应急物资、设备;卖力应急知识培教育和宣传工作,构造预案的培训、演练、评估;卖力监督检查所属工程现场项目部的应急预案体例、培训、演练、评估。发生事故和突发紧急事件时,引导小组无关职员敏捷到达现场,根据下级请求和现场详细环境卖力协调、构造应救援工作,并实时向本地政府部分和下级申报事故环境。
3.1.4 工程项目部应急机构与职责
工程项目部应急机构为应急小组,组长由项目司理担负,书记、副司理、总工程师担负副组长,成员由各部分卖力人、各功课队长构成,并设置值班室及24小时值班电话。
应急小组应根据国度、地方司法法规、行业尺度规定、下级请求,并结合工程项目特色体例项目部应急预案和现场处置计划,树立健全事故应急机构,装备应急物资、设备;卖力应急知识培教育和宣传工作,构造应急预案培训、演练、评估。发生事故和突发紧急事件时,小构成员必需构造应急步敏捷到达事故现场,批示现场应急职员睁开应救援,采取有用措施防事故扩大,最大限度削减职员伤亡和产业丧失,掩护好事故现场,并实时向本地政府部分和下级申报事故环境。
3.2 应急批示机构与职责
现场应急批示设立八个工作组,即:综合协调组、抢险救援组、术计划组、共同调查组、公安保卫组、后勤包管组、宣传报导组、善后处理组。各组应以“专业主干、集成救援、尽力抢救性命”为首要偏向,根据详细承当事故(事件)应救援处置职责,制定详尽的包管措施并落实到位。抢险救援组必需保平安措施获得落实,有用防止次生灾害发生。其余各组必需互相协调,做好通讯、水、电等其余抢险物资、设备、办公、生活用品供给和包管,做好途径交通、事故善后、职员稳固和舆论应对工作。现场批示和加入事故应救援的各工作组卖力人、各单位和部分卖力人、功课职员应当差别佩戴显著标志。
3.2.1综合协调组
组长由股份公司、子(分)公司、股份公司项目(批示)部应急引导小组组长担负,成员为股份公司、二级子(分)公司、股份公司项目(批示)部应急引导小组无关职员。重要职责:按照国度无关司法法规请求,综合构造、协调、批示抢险救援工作,启动相干包管预案,保现场治安、医疗救援和通讯通顺,调集抢险救援急需的物资、设备等。
3.2.2抢险救援组
组长由子(分)公司、项目(批示)部主管临盆的引导担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部、工程项目部相干专业职员和专、兼职应急抢险救援队职员。重要职责有:按照计划构造救援,科学正当地提出应急物资、设备、人力装备建议;组建现场救援抢险工作班组;抢救现场伤员;抢救现场物资;包管现场应救援通道的通顺。
3.2.3术计划组
组长由子(分)公司、项目(批示)部的总工程师担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部及工程项目部相干专业职员。重要职责有:辨识应救援过程中的危险、有害因素,并停止平安危险评估,确定灾害现场监控量测办法;根据事故现场的特色,制定相应的应救援术措施和应救援步骤,为应救援工作供给科学、有用地术支撑;完善平安评估资料,为应急相应供给科学、精确的根据,防止发生二次伤害事故。
3.2.4共同调查组
组长由子(分)公司、项目(批示)部主管平安的引导担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部及工程项目部相干专业职员。重要职责有:掩护事故现场,协助负有法定职责的部分对事故现场停止调查取证;协助睁开对现场无关职员的约谈、调查了解事故发生的重要原因;按“四环殴”的原则对事故相干任务人提出内部处理意见。
3.2.5公安保卫组
组长由子(分)公司、项目(批示)部的办公室、治安保卫卖力人担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部及工程项目部相干职员。重要职责有:卖力事故现场保卫,协助属地政府无关部分停止途径交通、现场警戒等。
3.2.6后勤包管组
组长由子(分)公司、项目(批示)部的财政部分、机械设备部分、物资部分卖力人担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部及工程项目部相干职员。重要职责有:卖力现场抢险救援及事故调查工作职员生活包管、食宿支配等后勤效劳;供给必要的办公用品、交通对象、通讯(信)对象、器材等。
3.2.7宣传报导组
组长由股份公司、子(分)公司、股份公司项目(批示)部董事会、企业文化部、办公室部分卖力人担负,成员为股份公司、二级子(分)公司、股份公司项目(批示)部企业文化、安质无关职员。重要职责:卖力新闻报导、媒体应对,上报抢险救援进展环境。
3.2.8善后处理组
组长由子(分)公司、项目(批示)部的工会、办公室卖力人担负,成员为子(分)公司、项目(批示)部及工程项目部工会职员。重要职责有:做好伤亡职员及家属的接待、稳固工作;做好受伤职员医疗救护的跟踪协调工作;做好保险理赔工作和课伤员及家属。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
4.1.1 对峙“平安第一、预防为主、综现理”的目标,睁开对重点地区和危险源的监控,做好日常的预防工作,树立和完善以预防为主的日常监督检查机制。
4.1.2 增强对打造工程各种突发公共事件的调研,强化应对突发事件预测预警体系的资源整合,实信息资源同享。
4.1.3落实企业平安临盆主体任务,抓好项目平安品德办理,保平安临盆措施到位,筑牢平安临盆基石,构建本质平安型企业。
4.2 预警行为
4.2.1 股份公司和所属各单位颠末过程工程办理信息体系和网站作为支撑教,层层发布预警信息,包管预警信息批示无力、精确通顺、反应灵敏、资源同享。
4.2.2 工程项目部在对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息,应敏捷通知相干部分采取行为,防事件的发生或事态的进一步扩大,并立刻向项目业主、监理和下级单位申报。
4.2.3 各级应急构造机构接到有可能引起事故和突发紧急事件的险情信息后,各级应急办公室应密切存眷事态的睁开趋向,根据睁开状况和严重程度,实时将信息报送各级应急引导小组。
4.3 信息申报与处置
4.3.1 申报电话
中国中铁股份有限公司事故应救援(相应)引导小组办公电话:6,3,传真4。
4.3.2 申报原则
应遵守“敏捷、精确”的原则,在第还庖申报平安品德及灾害事故(事件)或突发紧急事件环境。
4.3.3 申报程序
发生事故或突发紧急事件后,严厉按照《临盆平安事故申报和调查处理条例》(国务院令第493号)、《铁路交通事故应救援和调查处理条例》(国务院令第501号)和《铁路打造工程品德事故调查处理规定》(铁打造[2009]171号)及股份公司无关规定立刻逐级申报,并按照如下请求同时申报本地政府相干部分。
①人身伤亡事故;申报本地政府平安临盆监督办理主管部分及工程项目所属行业主管部分。
②环境净化与破坏事故:申报本地政府环境掩护主管部分及工程项目所属行业主管部分,事故导致或危及职员平安的,还须申报本地政府平安临盆监督办理主管部分和公安部分。
③急性中毒事故:申报本地政府卫生防疫主管部分及工程项目所属行业主管部分,事故导致或危及职员平安的,还须申报本地政府平安临盆监督办理主管部分和公安部分。
④民用爆炸物品和危险化学品事故:申报本地政府公安部分及工程项目所属行业主管部分,事故导致或危及职员平安的,还须申报本地政府平安临盆监督办理主管部分。
⑤锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故:申报本地政府术监督部分及工程项目所属行业主管部分,事故导致或危及职员平安的,还须申报本地政府平安临盆监督办理主管部分和公安部分。
⑥火警事故:申报本地政府公安、消防部分及工程项目所属行业主管部分,事故导致或危及职员平安的,还须申报本地政府平安临盆监督办理主管部分。
⑦其余事故:申报本地政府相干部分及工程项目所属行业主管部分。
4.3.4 申报内容
①事故发生单位概况;
②事故发生的光阴、地点和事故现场环境;
③事故的简要颠末;
④事室丫成或许可能形成的伤亡人数(包含下落不明的人数)和开端估计的间接经济丧失;
⑤已经采取的措施;
⑥事故地点是否影响铁路业务线或繁华质区、高速公路、国道、其它重要举措措施平安;
⑦其余应当申报的环境;
⑧出中环境的,应当实时补报。
5 应急相应
5.1 相应分级
根据事故品级划分,将应急相应级别分为I级(严重及以上事故)相应、II级(较大事故)相应、III级(一样平常事故)相应。
5.2 相应程序
5.2.1? I级相应
发生严重及以上事故或突发紧急事件后,事故发生工程项目部立刻启动应急预案,并按程序上报。三级子(分)公司和二级子(分)公司项目(批示)部、二级子(分)公司和股份公司项目(批示)部、股份公司接到事故(事件)申报后,立刻启动本单位应急预案,构造无关职备细现场,树立现场应急批示部和工作组,敏捷睁开应救援工作。
5.2.2? II级相应
发生较大事故或突发紧急事件后,事故发生工程项目部立刻启动应急预案,并按程序上报。三级子(分)公司和二级子(分)公司项目(批示)部、二级子(分)公司和股份公司项目(批示)部接到事故(事件)申报后,立刻启动本单位应急预案,构造无关职备细现场,树立现场应急批示部和工作组,敏捷睁开应救援工作。股份公司可根据事故(事件)睁开势态,决定是否启动股份公司应急预案。
5.2.3? III级相应
发生一样平常事故或突发紧急事件后,事故发生工程项目部立刻启动应急预案,并按程序上报。三级子(分)公司和二级子(分)公司项目(批示)部接到事故(事件)申报后,立刻启动本单位应急预案,构造无关职备细现场,树立现场应急批示部和工作组,敏捷睁开应救援工作。二级子(分)公司和股份公司项目(批示)部可根据事故(事件)睁开势态,决定是否启动股份公司应急预案。
5.2.4 先期处置
事故(事件)发生单位卖力事故现场先期应救援构造批示(含构造职员疏散和安顿等)。应救援步队必需坚决、敏捷地实行先期处置,互相协同,密切共同,尽力节制事故(事件)态势,防止次生、衍生灾害连锁反应。
5.2.5 扩大应急
当事故(事件)触及到港澳台或境外职员时,无关单位提请地点地省级国民政府应急委上报国务院无关部分,请求协助处置或结合处置。
5.3 相应结束
当遇险职员获救,事故(事件)现场获得有用节制,导致次生、衍生灾害的隐患消除后,经现场应急批示部同意,调查取证实现后,宣布应急结束和决定解除应急状况,应救援步队可离现场,由相应级别的应急机构卖力总结应救援工作。
6 信息发布
事故(事件)的信息和新闻发布,由三级子(分)公司、二级子(分)公司及以单位履行会合、同一办理,以保信息真实、精确、实时传递,并根据国度无关司法法规的规定向社会颁布。
7 后期处置
7.1 善后处置
由事故发生的工程项目部和二、三级子(分)公司卖力事故的善后处置工作,包含职员的补偿、安顿;安顿和课适害人和受影响的职员;停止现场清理,尽快规复正常的临盆次序。
7.2 事故调查与处理
7.2.1 调查和总结
伤亡事故的调查处理按照《临盆平安事故申报和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定履行。根据事故调查组提出的调查结论、事故性质、任务认定和地方政府及无关部分提出的建议,总结事故教训,落实整改措施和工作建议。
7.2.2 协助调查
发生一样平常事故,由工程项目部和二、三级子(分)公司卖力协助事故调查组停事故调查;发生较大及以上事故,股份公司派员加入,由工程项目部和二、三级子(分)公司卖力协助事故调查组停事故调查。
7.2.3事故处理
事单位应将政府批复的事故结案申报及本单位的处理意见按规定报送股份公司。按照事故调查组提出的《事故调查申报》,本着“四环殴”的原则,查清事故原因,明白事故任务,监督制定和落实整改措施,并对任务单位、任务人停止处理。必要时,将事故无关处理与落实环境向地方政府无关部分申报。
7.3 应急评估
各级应急机构针对发生的事故或突发事件,评估和检查本单位的应救援工作,并实时对应救援预案停止订正和完善,进一步增强和改良应急处置能力。
8 包管措施
8.1 通讯与信息包管
保应急期间相干信息实时、精确、靠得住地传递和有用实行批示,依靠现有的有线、无线通讯体系和股份公司平安品德信息办理网络体系,构成应急通讯包管体系。各级应急批示机构、工作机构和介入应救援的无关部分及职员的通讯办法,由各单位供给并明白,按隶属相干报上一级无关部分备案。单位及职员的通讯办法发生变更的,实时停止更新。
8.2 应急步队包管
8.2.1 应急抢险救援步队:
①股份公司组建专业应急抢险救援队,由中铁二局、中铁五局和中铁地道局详细卖力组建。各专业应急抢险救援队定员在30-35人,同时当培训贮备一定数目的抢险救援兼职队员。专业应急抢险救援队由股份公司同一引导,发生事故或突发紧急事件后,由股份公司收回派裁,救援队立刻启动应急预案,疾速奔赴事发现场,在现场应急批示部的同一批示、协调下构造介入事抢险救援工作。
②二级子(分)公司、股份公司项目(批示)部、三级子(分)公司及二级子(分)公司项目(批示)部要根据本单位应急办理工作特色,组建专(兼)职应急抢险救援步队,并由相应级别的应急机构同一引导和派遣变更。各级救援队奔赴事发现场后,在现场应急批示部的同一批示、协调下构造介入事抢险救援工作。
③工程项目部要树立由项目引导、部分卖力人、功课队卖力人、一线重要岗亭职员构成的专(兼)职应急抢险救援步队。在日常应急办理工作中应与打造单位、本地病院及政府无关部分增强相同、联系,树立应救援合作联动机制。
8.2.2 专家咨询力量:股份公司树立应救援专家组,根据事故或突发紧急事件应急抢险救援必要,抽调专家加入事发现场的工程举措措施平安性鉴定、险情阐发和应救援计划、术措施、规复计划难芯、制定工作。
8.2.3 应急办理力量:由现场应急批示部无关工作职员构成,担当接收本地国民政府和下级主管部分的应急指令,构造无关单位停止应急处置,并与无关部分停止协调及信息相同等。
8.3 应急物资设备包管
8.3.1 股份公司专业应急抢险救援队装必需的、先辈适用的设备器材,并树立昆明、贵阳、西安三个应救援基地,贮必要的应急物资和设备。发生事故或突发紧急事件后,应救援基地的物资和设备由股份公司同一调配。为保应救援工作实时、有序睁开,股份公司对所属单位的应急物资和设备履行就地、就近调用和应急状况下优先应用的原则。
8.3.2股份公司设备办理部分卖力控制应急抢险救援所需大型工程设备静态,按月(季)统计、更新设备状况和设备地点地(省、市、县及工程项目工点)信息。
8.3.3 根据临盆经营特色,应急物资和设备的包管重要在工程项目部,工程项目部要装备适量的应急物资和设备,并明白范例、数目、机能、存放地位,定期停止检查掩护,以包管应救援调用。
8.3.4 应救援物资和设备应首先利用工程项目打造的既有资源,必要时联系本地政府、无关部分及其它社会资源。工程项目部日常工作中应调查了解和明白应救援时申请应用社会资源的程序、步骤。
8.4 经费包管
股份公司及所属各单位按照每一年平安临盆入计划体例专项预算,在年度平安临盆支出经规模内预先支配应急办理资金,作为应救援工作的先期资金包管。在睁开应救援相干工作时,股份公司及所属各单位应增强对平安临盆专项经费的监督与办理,实在提高应救援资金包管。
9 培训与演练
9.1 培训
9.1.1 各级、各种应急预案应有计划、有目标、有针对性地对全体职员停止培训,保应急预案启动后各岗亭职本有实现应救援任务所需的知识和技能。
9.1.2 股份公司、各子(分)公司在每一年停止的“三类职员”平安稽核培训时,把应急办理作为一项重要的培的容。
9.1.3 各项目(批示)部在停止各种情势的教育培训时,把应急办理的司法法规、应急避险和生等常识作为平教育培训的重点内容。
9.2 演练
9.2.1 应急演练的睁开办法可根据实际环境和条件,采纳桌面演练、功效演练和全面演练。
9.2.2 各级应急工作机构要制订演练计划,对演练实行的效果停止评估、总结,实时查找环和改良应救援预案,赓续提高应急办理工作能力。
10 奖惩
10.1 对在事故或突发紧急事件应救援工作中做出显著成就的个人和小我,由下级主管部分给予表扬和嘉奖。
10.2 凡在事故或突发紧急事件应救援工作中,因玩忽职守备工作环或谎报、瞒报、漏报事故的,从严处理。
11 附则
11.1 本《应急预案》报送国务院国有资产监督办理委员会、国度平安临盆监督办理总局备案。
11.2 本《应急预案》为股份公司综合应急预案,各子(分)公司、项目(批示)部应根据详细环体例或完善本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置计划,并按照分级办理的原则,报送下级单位主管部分备案。
11.3 股份公司每三年本预案构造一次评审,并根据评审结果和详细环境停止相应完善或订正。
11.4 本预案由股份公司安质保部卖力制定与解释。
11.5 本预案自2012年2月1日起施行,原《中国中铁股份有限公司平安品德及灾害事故(事件)应急相应预案》(中铁股份安〔2007〕183号)同时止。
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